2002年3月,國(guó)際植物保護(hù)公約組織(IPPC)公布了國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)第15號(hào)《國(guó)際貿(mào)易中的木質(zhì)包裝材料管理準(zhǔn)則》(ISPM15),目前許多WTO成員已基于該標(biāo)準(zhǔn)制定和采納了相應(yīng)的措施,對(duì)出口木箱處理方法與ISPM15相符合,ISPM15讓木質(zhì)包裝檢疫在世界范圍內(nèi)有了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),提高了檢疫查驗(yàn)的效率。隨著該標(biāo)準(zhǔn)的逐步實(shí)施,檢驗(yàn)檢疫部門(mén)也應(yīng)適當(dāng)改變出口木箱檢疫方式,以適應(yīng)新的形勢(shì)。
但是各國(guó)具體的檢疫標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施期限各不相同,部分國(guó)家將在一定過(guò)渡期之后開(kāi)始陸續(xù)實(shí)施;部分國(guó)家在采納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)也接受符合本國(guó)進(jìn)口要求的木箱包裝;在國(guó)際貿(mào)易中,普通工業(yè)產(chǎn)品出口國(guó)大多為發(fā)展中國(guó)家,如果要出口木箱包裝處理方法與ISPM15相符合,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),需要的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。
而且國(guó)家植物保護(hù)機(jī)構(gòu)認(rèn)證的處理企業(yè)還需要一定時(shí)間建立監(jiān)督和審核體系,其次,出口國(guó)需要時(shí)間對(duì)實(shí)木木箱熏蒸處理企業(yè)建立認(rèn)證體系,確定企業(yè)的處理方法確實(shí)符合ISPM15或進(jìn)口國(guó)基于ISPM15制定的檢疫要求。根據(jù)SPS協(xié)定附件B第2條除緊急情況外,各成員應(yīng)在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生法規(guī)的公布和生效之間留出時(shí)間間隔,使出口成員、特別是發(fā)展中國(guó)家成員的生產(chǎn)者有時(shí)間使其產(chǎn)品和生產(chǎn)方法適應(yīng)進(jìn)口成員的要求。
實(shí)施了ISPM15的進(jìn)口成員,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家成員應(yīng)當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家成員一定時(shí)間,因?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家要想完全符合ISPM15的要求,確實(shí)面臨許多困難。首先從處理設(shè)備來(lái)說(shuō),一方面許多發(fā)展中國(guó)家熱處理及溴甲烷熏蒸設(shè)備的處理效果達(dá)不到ISPM15規(guī)定的要求,另一方面熱處理和熏蒸企業(yè)規(guī)模小,無(wú)法處理大批量出口的熏蒸實(shí)木木箱。因此發(fā)展中國(guó)家需要一定的時(shí)間,建立能夠滿足ISPM15標(biāo)準(zhǔn)的處理設(shè)備和企業(yè)。
給予發(fā)展中國(guó)家更多的適應(yīng)期是十分重要的,否則將會(huì)嚴(yán)重影響發(fā)展中國(guó)家使用熏蒸實(shí)木木箱貨物的出口量。包裝工業(yè)的發(fā)展是互相牽連的,從《木箱包裝推動(dòng)軟塑包裝高速增長(zhǎng)》可以知道包裝工業(yè)已基本適應(yīng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。
由于發(fā)展中國(guó)家在人力、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴(yán)重不足,對(duì)于ISPM15的研究力度也明顯不足,因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)向發(fā)展中國(guó)家提供技術(shù)援助和培訓(xùn),同時(shí)發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)際組織的幫助,加強(qiáng)能力建設(shè),以便在各國(guó)普遍開(kāi)始實(shí)施ISPM15的情況下,能夠維持和擴(kuò)大實(shí)木包裝木箱出口量。
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